尊敬的孙建平主任、明福区长、各位领导，同志们：
    2008年以来，南汇区安委办在区府、区安委会的正确领导下，在上海市安委办的指导下，以“安全发展观”统领全局，始终坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，狠抓两个责任主体的落实，大力开展重点行业和领域安全生产隐患排查治理工作。下面我就南汇区今年以来落实市安全生产工作要求的情况，开展安全生产隐患排查治理和安全生产百日督查专项行动做简要汇报：
    一、08年落实安全生产工作情况
    今年以来，我们结合自身的特点，夯实基础，开拓进取，一手抓政策贯彻落实，一手抓监管工作推进，主要做了以下几个方面的工作：一是制定规章制度，落实安全生产责任。修订了安委会（办）工作制度，首次设立了安委办单位联络员制度，明确了职责分工，规范了信息沟通渠道；同时，根据南汇的实际情况，分解了安全生产考核指标和控制指标，形成了季度自查、年中抽查、年末考核的监督管理体系；根据市安监管局要求，将部分原市直管企业纳入责任签约单位，形成了安全责任的“横向到边、纵向到底”。二是规范工作流程，强化安监管系统队伍建设。在安全监管实践工作的基础上，编制了《南汇区安全生产监督管理实务手册》，进一步完善了全区安监管系统的组织体系、责任体系和工作机制；邀请专家、资深执法人员积极开展了对一线监察人员和百名协管员队伍的业务培训，提高了整个队伍的监管能力。三是认真排查安全隐患，探索建立长效机制。部署本区安全生产隐患排查治理工作，突出重点行业、重点监控企业和重大危险源单位排摸。我区在今年1月31日就召开了的安监管系统工作会议 ，布置落实国家总局16号令（《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》），督促企业落实隐患排查整改责任，有针对性、有创造性的开展排查治理工作，建立长效监管机制。因为16号令在今年的2 月1日正式实施，我们1月31日就全面布置了。在隐患排查中引入专家开展了风险评估，建立了企业、基层区域、区三级隐患监控机制，落实了属地企业“一企一档、动态填加”的工作机制，不断探索我区安全隐患排查治理的长效机制。四是突出“和谐”、“以命为本”的主题，积极开展了各项安全生产宣传教育。本着和谐社会、以人为本的原则，从亲情、道德、责任等角度出发，向全区建筑工地发放挂历、台历。同时，积极开展了对外来农民工安全教育培训的实事工程。南汇实际上已经超过市里下发的指标，我们自己加压在做。区总工会、区安监局、区司法局共同倡导“安全法制文艺演出进工地”系列活动，努力营造安全氛围。五是开展各项安全生产专项整治，严格严肃处理违法违规行为。坚持经常性监管与专项整治的结合，以安全用电、危化品道路运输、有毒有害危险场所、农药经营点、“安全生产无事故—200天竞赛活动”、“迎奥运、保平安”专项活动等为重点，加大了日常监管力度和事故查处力度，取得了明显的工作成效。六是完善安全生产事故预案，积极开展应急处置演练。完善了基础性的综合应急处置和专项应急处置预案，积极协助区应急办组织危险化学品道路运输事故的演练。通过演练，将进一步规范、细化危化品道路运输的处置流程，提高危化品道路运输的应急处置能力。
    通过全区安全生产工作人员的努力，我区安全生产事故稳中有降。今年以来我区共发生生产安全事故11起，死亡12人。死亡人数同比下降25%，其中建设工程领域死亡6人，死亡人数同比下降40%。
    二、隐患排查治理专项行动工作开展情况
    （一）加强领导，提高认识。在市安委办会议部署后，区安委办结合实际、认真研究，拟定了《南汇区开展安全生产隐患排查治理工作实施方案》（初稿），并于3月12日召开区安委办主任专题会议，审议通过了初稿，形成代拟稿并上报区政府。区府领导高度重视，以最快的文件流转速度印发该方案。同时，明确规定这项行动由区安委办牵头，协调统筹全区的隐患排查治理专项行动。
    （二）确定重点，明确分工。一是按照专项治理工作的总体要求和南汇实际情况，我区确定专项排查治理重点为危险化学品、建筑施工、道路交通、气球升放、气象防雷等十一项重点领域和行业。二是对排查治理工作进行了细化责任分工，成立了领导小组，明确了各相关单位专项行动的分管领导和联络员，建立了“上行到区府领导、平行到条线部门、下行到区域基层”的联系沟通渠道。通过整体部署，把工作任务分解落实到了各行业安全监管部门以及各镇、园区、街道等基层区域。三是按照“条块结合、分口把关”的原则，形成了区安委会部署、区安委办协调、区安监管局综合监督、行业主管部门指导、基层政府检查、企业落实整改的排查治理工作责任格局。
    （三）紧扣节点,层层展开。截至第一阶段结束，在工矿商贸和交通运输等重点行业领域内，有3251家企业和单位累计自查隐患1267项，已自改隐患1139项，整改率89.90%。其中：自查重大隐患147项，已自改重大隐患100项，重大隐患整改率68.03%；累计列入治理计划的重大隐患47项，落实资金289万元。
    目前，安全隐患排查治理工作已经进行到第二时段，我们将针对季节和特殊时期的工作特点，以防汛、有毒有害危险场所、危化品道路运输、建筑施工、公共聚集场所等为重点，进一步加大对隐患的治理力度。
    三、百日安全生产督查专项工作
    根据市办公厅12号文件的要求，我区结合实际，制定了南汇区开展安全生产百日督查专项行动的实施方案，方案要求各单位在残奥会结束前，保证每月一次对本地区、本行业、本单位的安全生产工作进行督查。这一方案也由区政府予以了印发。
    同时，我区于2008年5月16日分别召开了第二次安全生产委员会扩大会议和第三次安委办主任会议。会议上，南汇区分管区长朱明福作了工作动员，并强调了三点意见：一、认清形势，切实增强做好特殊时期安全生产工作的紧迫感。二、扎实开展安全生产百日督查专项行动，深入推进隐患排查治理工作。三、严格落实安全生产责任制，进一步加大责任追究力度。
    5月19日，区安委办印发了《本区开展安全生产百日督查专项行动有关督查安排的通知》，决定组成8个督查组分别由各安委办正副主任带队，对相关行业，基层行政辖区开展督查。目前，我区的百日督查行动已经全面开始。
    四、存在的难点与问题
    一是隐患排查治理专项行动进展不平衡，部分单位开展排查深度广度不够。到第一阶段为止，共有3251家企业参加了隐患排查治理专项行动，自查各类隐患1267项，平均每家企业排查出的隐患约0.39项。一些区域规模以下的中小企业实际上尚未开展隐患排查自查自改专项行动，隐患排查的广度和深度还有较大差距。
    二是部分生产经营单位对隐患排查治理专项行动认识不到位，敷衍了事。在此次专项行动中自查流于形式，走马观花，对存在的问题和隐患视而不见，充耳不闻，既自查不出问题，更谈不上对隐患进行整改，导致有些单位申报隐患为零，有些企业甚至不上报隐患自查的报表。
    三是隐患排查治理行动的信息报送方面存在薄弱环节。一是没有严格按要求进行报送。二是有些单位自查出隐患后没有认真填报表格，特别是对重大隐患没有明细表。有些单位对尚未整改的重大隐患没有落实整改责资金。有些单位对重大隐患没有明确销号时间。
    各位领导、同志们，近年来南汇经济社会呈现出又好又快的发展形势，GDP，地方财政收入的增长幅度在全市名列前茅。但同时也给我区的安全生产工作带来了历史上从未有过的压力。首先，南汇地理位置独特，在南汇835平方公里的行政范围，有航空港、深水港、保税港及众多的配套服务产业。有横贯南汇的东海天然气输气管道及上海最大的生活垃圾处理场。其次，随着临港新城的建设开发，大批企业、产业落地建设运营，用地量，建设工程量也在逐年增长。第三，随着港口物流产业的发展，危险化学品的道路运输安全问题逐渐显现。第四，南汇现有的生产经营企业中为数众多的是安全系数低的小企业，其中还有不少是小化工企业。这些企业安全意识薄弱、设施设备陈旧、从业人员素质较低，极易发生安全生产事故。而且，目前下达的生产安全死亡事故控制指标主要参考依据还存在不科学、不合理的问题，还没有把一个地区的地理位置、行业特点、经济组成结构、建设工程体量、从业人员数量等因素作为主要参数。我们大家都知道，建设行业是高危行业，我们建设量和浦东新区基本上接近，但是浦东新区的控制指标有60多，我们才26。上述四个情况使得我区的安全监督管理部门，特别是建设交通主管部门感到工作压力很大。
    孙主任、明福区长，各位领导和同志，虽然我们工作的任务重、压力大，但是我们将不断加大工作力度，认真贯彻落实市、区安全生产工作会议精神，重点夯实基础工作，全力抓好重点行业和领域安全生产隐患排查和治理专项行动，以“命”为本，以科学的态度，良好的作风，说实话、做实事、求实效，更加努力地做好今后的安全生产工作，为南汇经济社会的平稳发展营造良好的安全生产氛围。