尊敬的董仁义主任、郑时芬副主任，朱明福副区长、各位领导：
    今天，区人大领导对我区安全生产工作开展跟踪检查。这是人大领导继去年9月，评议安全生产法贯彻落实情况以来，对安全生产工作的又一次指导和关心，充分体现了人大领导对我区安全生产工作的重视和对我区安全生产工作人员的鞭策和鼓励。下面，我代表区安委办就去年九月以来的安全生产工作情况做简要汇报。
    一、近期安全生产基本情况
    2007年9月以来，区安委办认清形势，提高认识，以命为本，预防为主，开展了百日安全生产无事故的竞赛活动。根据明福区长的要求，在今年二、三季度以“安全生产无事故—200天竞赛”为重点，以安全生产百日督查为动力，以“迎奥运、保平安”为目标，进一步建立健全了安全生产保障体系，进一步严格落实了安全生产责任制，进一步提高了安全生产管理水平。使我区在经济持续快速增长的同时，各类伤亡事故总量不断下降，安全生产形势总体稳定、趋向好转。07年10月份至今，本区共发生生产安全死亡事故16起，亡17人。其中07年第四季度（10月至12月）也就是百日安全生产无事故竞赛活动期间发生生产安全事故2起，死亡2人，同比下降77.8%。08年至今共发生生产安全死亡事故14起，死亡15人，同比下降28.6%。其中建设工程领域死亡8人，同比下降33.3%。工业企业死亡6人，其中特种设备使用领域死亡3人。还有1人死于其他类型事故。

    二、近期主要安全生产工作情况
    区安委办根据区委、区府对安全生产工作的统一部署，按照区人大有关指导和意见，除日常的综合监管工作外，协调相关部门重点开展三个方面的工作
    1、开展“百日安全生产竞赛活动”，强化建设工程领域的安全生产监管。
    根据人大董主任批示和朱区长的指示，区安委会于2007年9月下旬在召开了区安全生产委员会扩大会议，会议专题部署了开展“百日安全竞赛活动”的工作内容。朱区长在会议上特别强调从“安全生产事关大局、安全工作预防为先、安全措施重在治本、安全责任重于泰山”四个方面开展竞赛活动。区安委办根据07年事故发生的特点，以竞赛活动为平台，突出建设工程安全管理这一重点，协调建交委积极采取了各项措施。一是通过继续磋商、增补、落实建设工程安全管理制度；二是协调区建设交通委、临港管委会建设处，明确责任主体，理顺管理机制，建立沟通渠道，实现对临港地区建设工程安全监管的全覆盖；三是根据人大主任会议的督办郑老师提出的要求，编写南汇建筑安全事故警示录，并制成19套活动宣传版面，在全区各建筑工地流动宣传；四是由建交委开展对全区塔吊的专项安全检查。五是由建交委召开全区在建工地项目经理、安全监理专题会议，制定推进计划、明确时间节点，部署建筑领域开展“百日安全竞赛”活动。六是指导建筑工地完善现场安全生产事故应急预案和操作规程，开展事故应急演练。通过竞赛活动，狠抓了建设工程安全的源头管理、责任落实、民工培训、专项检查等方面，督促行业监管部门、建设单位、施工单位、监理单位进一步落实了“四方”责任，取得了良好的效绩。活动期间，全区仅发生建设工程事故1起，同比下降80%（06年四季度发生建设工程死亡事故5起），环比三季度下降87.5%（07年三季度发生建设工程死亡事故8起），有效的遏制了事故上升的不良势头。
    2、开展“安全生产无事故—200天”竞赛活动，强化土制特种设备的安全管理。
    二、三季度是生产安全事故的高发期，根据明福区长的要求，区安委会在2008年4月召开了安委会扩大会议，会议对200天竞赛活动的指导思想、工作主题、组织领导、阶段安排和工作要求都做了明确的要求。在会议部署后，区安委办结合实际、认真研究，统筹安排了本区的安全生产隐患排查工作，确定重点为危险化学品、建筑施工、道路交通、特种设备、气象防雷等十一项重点领域和行业。通过整体部署，把工作任务分解落实到了各行业安全监管部门以及各镇、园区、街道等基层区域。同时，按照“条块结合、分口把关”的原则，形成了区安委会部署、区安委办协调、区安监管局监督、行业主管部门指导、基层政府检查、企业落实主体责任的工作格局。
    在活动中，区质监局、安监管局根据今年特种设备领域发生3起死亡事故的实际，狠抓了特种设备，特别是土制设备的监督管理。一是综合利用电视、报纸、会议，以及安全教育等方式，发布特种设备安全监管动态信息，提高了市民对特种设备安全知识的知晓度；二是由质监局与全区2223家特种设备使用单位中的2127家签订了特种设备安全使用承诺书，签订率为95.7％。三是开展11项特种设备专项检查，取缔土锅炉6台，拆除土电梯99台，改造冶金用起重机6台。
    3、开展“安全生产百日督查”，强化危险化学品道路运输的安全管理
    根据市办公厅关于开展安全生产百日督查专项行动要求，区安委办结合实际，制定了我区的安全生产百日督查实施方案，方案要求各单位在残奥会结束前，保证每月一次对本地区、本行业、本单位的安全生产工作进行督查。这一方案也由区政府予以了印发。同时，我区于2008年5月16日分别召开了第二次安全生产委员会扩大会议和第三次安委办主任会议。会议根据南汇“道路村村通”和危险化学品运输存在的问题，重点部署了在百日督查中对危险化学品道路运输开展专项整治。
    首先，区安委办到区交警支队、区运管所、城市交通执法大队和航管所对道路交通行业主管部门的工作职责、基本概况和工作措施进行了调查研究。同时，会同各主管部门认真研究分析了交通运输领域存在的问题。
    其次，在 2008年5月21日晚8点至12点，区安委办协调区建设交通委、质监局、安监管局、交警支队、治安支队等相关部门，组成3个联合检查组，进行了我区第一次危险化学品道路运输的联合执法检查。第一组由朱区长带队，在同顺大道777号路口设卡检查过往危化品车辆，并检查临近企业危化品储存仓库内部管理的情况；第二组由施区长带队，在沪南路南芦公路口设卡检查过往车辆；第三组在A30闻居路口设卡检查。本次联合检查危险化学品运输车辆22辆，共发现违法违规车辆8辆（其中1辆属于不具备资质的非法运输，1辆未携带营运证，3辆属于押运人员无证上岗，3辆属于集卡车未按规定固定集装箱）。
    第三，鉴于南汇区危险化学品道路运输的各类安全隐患较多以及量大类全的特点，区安委办协调交警和交通等相关部门，将联合检查制度化、规范化、常态化，进一步加强监管力度，逐步探索监督管理的长效机制。
    三、道路交通运输领域主要法律法规
    1、道路交通安全：
    《中华人民共和国道路交通安全法》
    《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》
    《上海市危险化学品安全管理办法》
    2、道路运输：
    《中华人民共和国道路运输条例》
    《上海市道路运输管理条例》
    《道路危险货物运输技术规范》
    《道路危险货物运输管理规定》
    《上海市危险化学品安全管理办法》
    董主任、郑主任、明福区长，各位领导：
    虽然，我区的安全生产工作取得了一定的成绩，但是我们面临的形势依然比较严峻。首先，南汇地理位置独特，行政范围广阔，经济组成结构复杂，随着临港新城的建设开发，大批企业、产业落地建设运营，用地量，建设工程量也在逐年增长。第二，随着港口物流产业的发展，危险化学品的道路运输安全问题逐渐显现。第三，南汇现有的生产经营企业中为数众多的是安全系数低的小企业，其中还有不少是小化工企业。这些企业安全意识薄弱、设施设备陈旧、从业人员素质较低，极易发生安全生产事故。第四，较大以上险肇事故较以往有所增加。今年上半年共发生较大以上险肇事故5起，同比上升150%（去年同期2起），其中涉及危险化学品事故2起。
    安全生产工作的责任重、任务多、压力大，但是在区委、区府的正确领导下，在人大的关心和监督下，我们将不断加大工作力度，夯实基础，以创新的精神，以科学的态度，以求实的作风，更加努力地做好今后的安全生产工作，为南汇经济社会的平稳发展营造良好的安全生产氛围。